過去的20年中，全球的森林問題越來越顯著：森林面積不斷地減少、森林退化加劇。人們普遍認為引起森林問題的根本原因在于市場的失靈、政策的失誤與不足、機構的不健全等等。

　　因此國際社會、各國政府、非政府環境保護組織對此表示了極大的關注，同時也采取了一系列的措施與行動：

　　1、國家政策的改革。一些國家制定并實施了向森林可持續發展經營轉變的基本政策，著手解決林業上存在的問題，優先發展林業與保護環境。

　　2、非政府組織和其他私營部門的活動。環境保護組織、綠色和平組織、世界自然基金會、地球之友等都屬于非政府組織。

　　非政府組織對于一些促進良好經營效果表示一定的懷疑，并和民間團體開始探索新的途徑。非政府發起的地址熱帶木材運動，雖然效果不大，且遭到了聯合國的反對，但他提高了人們改善森林經營的意識。還有一些私營企業自行制定操作規定并自行宣布的持續生產標簽，雖然可信度不怎么高，但使工業部門開始關注社會與環境共同發展的狀況。

　　3、國際政府間進程。通過國際政府間進程，鼓勵和促進國家水品的林業的可持續的發展。

　　1）國際熱帶木材組織（ITTO)：制定了《ITTO熱帶天然林可持續經營指南》即ITTO進程。

　　2）聯合國糧農組織;發起了《熱帶林業行動計劃》，后改為《國家林業行動計劃》。

　　3）聯合國可持續發展委員會：成立了政府間森林問題工作組、政府間森林問題論壇。

　　……

　　FSC森林認證正是由環境非政府組織和民間組織在認識到一些國家在改善森林經營中出現的政策失誤國際政府間組織解決問題效果有限，以及林產品貿易不能證明其產品源自何種森林后，作為促進森林可持續發展經營的一種市場機制；是根據所制定的一系列標準、原則、指標，按照規定的和公認的程序對森林經營進行認證。

　　FSC森林認證的獨特之處在于他以市場為基礎，并依靠貿易和國際市場來運作。